二00六年二月二十八日

    2006年2月28日，由丽江市人民政府、丽江市金沙江水电建设协调办公室主持的丽江
市永胜移民安置方案研讨会在永胜县顺利召开。省移民开发局局长杨骏、丽江市人大副主
任杨忠义、丽江市人大副主任和世华、市直有关部门领导、永胜县四班子领导及相关部门
负责人、玉龙县人民政府、玉龙县移民开发局、永胜县各有关乡（镇）领导、云南金沙江
中游水电开发有限公司、中国水电顾问集团昆明、华东、西北勘测设计研究院、金安桥水
电站移民监理部等领导及专家参加了会议。
    会上，永胜县移民开发局局长朱学斌代表县人民政府就我县水电移民安置工作作了专
题汇报，提交了《移民安置方案》。《移民安置方案》提出了移民安置途径和移民安置措
施：一是自行安置。其含三类：（一）后靠安置，淹房不淹地或存余土地可以维持正常生
产、生活的农户；（二）投亲靠友或联系空房户插花安置的农户；（三）自行选择二、三
产业安置的农户（永胜县移民安置实施细则对自行安置的条件作了明确的规定）；二是社
保安置。三是结合城镇建设安置。四是生产安置。主要是通过开发金沙江沿岸的土地资源
进行集中安置，重点配套水利建设资金。
    在移民安置研讨会上，与会领导、专家就永胜县提出的移民安置方案纷纷发表了自己
的意见和建议，一致认为上述方案基本符合永胜县实际，建议设计部门在移民安置规划中
，进行进一步的深入论证，提出具体方案。并进一步提出了建议和意见：
    一、由于特殊情况的移民安置问题。对50岁以上的农业安置移民、非农安置移民、丧
失劳动能力移民、五保户移民等的安置，建议永胜县进一步做好保险政策或实施方法的制
定工作。
    二、建议设计部门在依据实物指标和移民安置规划编制水电站水库淹没处理补偿投资
概算时，充分考虑到“当地农民的生产、生活水平不低于原有水平”的目标，使移民“搬
得出、稳得住、逐步能致富和奔小康”。
    三、建议设计部门按照地方政府提供的移民安置点作规划时，应认真研究环境容量问
题，特别是土地、水源、环保等至关重要的涉及移民生存的问题。考虑水利工程投资时尽
量体现统筹规划原则。要把抽水站建成后的维修费、管理费、设备更新费、电费等列入工
程概算。原则上不采用建设高扬程提水站解决移民灌溉用水和人畜饮水。
    四、建议省尽快制订、出台符合云南实际的移民后期扶持政策和水电站移民社会保障
政策。
    五、建议电站业主本着改善永胜县沿金沙江移民安置区域交通条件，便于各梯级电站
建设，优先考虑建设永胜库区沿江公路。
    六、凡移民只要迁移前是农业人口，建议迁移后不论采取何种方式安置，均应享受后
期扶持政策。
    七、建议相关部门在今后工作中对移民问题上，充分考虑政府行为和市场机制两者紧
密结合的问题。
    八、建议电站业主在开展筹建工程时，充分认识在大中型水电工程建设中，必须移民
先行、超前做好移民安置工作。
    九、移民工作涉及山河再造、社会重组，是一项庞大的社会系统工程，涉及社会、经
济、文化、民族、环保、技术等。水电移民工作是一项长期、艰巨、纷繁复杂的工作，一
个水电工程的建设重点在移民、难点在移民、关键在移民。移民工作是世界级的难题、是
天下第一难事，建议各级政府、各部门、全社会共同关心和支持水电移民工作。
    市人大副主任和世华作了会议总结，他强调指出，永胜县委、政府高度重视移民安置
工作，针对永胜实际做了大量辛苦的工作，提出了较好的安置思路，下一步在认真听取各
位领导、专家宝贵意见的基础上，进一步开拓视野，拓宽思路，吃透政策，掌握法规，做
到依法行政；要服从大局，重点调查研究，认真负责，全面协调，把移民安置工作与建设
小康社会紧密结合起来，促进我市经济社会的全面发展。